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培育“小巨人” 激发新活力——民建宁夏区委会就加大我区“专精特新”中小企业培育发展力度建言
发表时间:2023-07-17 14:55:42   来源:自治区人力资源和社会保障厅     
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    本报记者 单 瑞

    专精特新“小巨人”企业是提升产业链供应链稳定性和竞争力、推动经济社会发展的重要力量。
    今年,民建宁夏区委会提交《关于进一步加强我区“专精特新”中小企业培育发展力度的提案》指出,我区“专精特新”中小企业发展存在数量少,产业链短、附加值低,研发投入低、专注能力弱等短板和问题。如何加大我区“专精特新”中小企业培育发展力度,民建宁夏区委会在提案中从多角度、多层面积极建言。
    强化梯度管理 加快培育“专精特新”中小企业
    提案介绍,2022年第四批全国专精特新“小巨人”认定中,我区只有3家企业入选。目前我区34家国家级“专精特新”中小企业在入库培育企业中占比不足3%。
    “自治区级‘专精特新’中小企业在研发投入、营收等指标上远低于国家级‘专精特新’中小企业,反映出我区‘专精特新’中小企业整体实力不强,呈现‘有高峰,无高原’的非良性发展。”民建宁夏区委会呼吁,强化梯度管理,加快培育“专精特新”中小企业。紧密衔接国家“专精特新”中小企业、创新型中小企业最新评价和培育标准,重点围绕宁夏特色优势产业集群,形成大企业带动中小企业发展、中小企业为大企业注入活力的融通发展产业生态。加大财政支持力度,对潜力大的优质企业点对点的差异化精准服务。
    通过开展相关调研,民建宁夏区委会相关负责人发现,我区“专精特新”中小企业产业链短、附加值低,链主企业规模小。缺乏一定规模的龙头企业,尤其是身处产业链下游,贴近终端消费者或能提供生产性服务的龙头链主企业。一些产业园区产业链不够精细,产业配套跟不上、供应链不足,上下游环节本地聚集不够。缺少本地的专业化市场来支撑产业链,基础产品在本地的消纳能力差,附加值低。
    提案建议,大力培育“链主”企业,构建“链长”“链主”相协调的双链工作机制。突出“专精特新”中小企业发展与产业链“强链延链补链”的有机结合,大力培育“链主”企业,聚焦重点产业链,推动供需双方就地链接。注重为“专精特新”中小企业牵线搭桥,建立大中小企业之间的联系机制,撮合上下游企业之间形成稳固的技术经济联系。
    加速数字赋能 为企业提质增效提供新动能
    据调研了解,我区“专精特新”中小企业在技术、资金、人才等方面相对匮乏,试错成本和转型风险较高,“数字鸿沟”有扩大趋势,多重因素限制了我区“专精特新”中小企业数字化转型迈出“第一步”,“不愿转”“不会转”和“不敢转”问题突出。
    民建宁夏区委会建议,依托龙头企业推动产业链协同数字化转型,让整个产业集群提档升级。政府和行业组织主动提供“外力”,推动行业大数据平台建设,建立企业数据共享机制,培育具有较强服务能力的数字化服务平台。引导中小企业提高数字化转型“内力”,短期借助云服务提高企业数字化管理能力,长期从数据价值入手对接数据服务商。
    大部分企业对技术研发投入不足或主动投入意识不强,研发投入低于全国平均水平。在产学研合作方面的信息掌握不充分,技改项目和科技创新无从下手,与此同时,自身技术研发力量较为薄弱,院所高校的科研力量与企业之间联系不紧密。
    提案建议,加强科研院所、高校与企业之间合作,加大高校科研院所测试平台对“专精特新”中小企业的共享。设立专项基金,鼓励企业技术人员到高校科研院所系培训、科研人员深入企业进行技术指导,从知识成果转让升级为共同培养组建研发队伍。
    创新融资渠道
    提供多层次融资服务
    提案指出,由于相关机制不完善,“专精特新”中小企业存在融资渠道不多、范围不广、门槛较高、手续繁琐等问题。有的“专精特新”中小企业无抵押物难以贷款,有的贷款申请半年多仍未放款,使得企业不得不寻求利率高、风险大的民间贷款,导致许多“专精特新”中小企业对扩产投建望而却步。
    提案建议,创新融资渠道,提供多层次融资服务。依托国资平台,直接投资、组建和参与各类投资基金。建立“专精特新”中小企业上市后备库,量身定制上市辅导服务。建立“专精特新”中小企业融资服务白名单,银行对白名单内企业直接发起授信,减少审核环节。积极探索,通过保险、地方集合债、供应链金融、并购重组、融资租赁、商业保理、知识产权质押等多渠道解决“专精特新”中小企业融资难问题。
    “宁夏地域优势不明显,人才发展环境相对较差,‘专精特新’中小企业受资金能力和人才环境等因素制约,产业工人难以招足,高端人才流失严重,人才储备受限,关键岗位人才断层风险日益加重。”民建宁夏区委会建议,推动产业工人队伍建设改革与职业教育改革发展共同推进,注重新一代产业工人社交可达性、生活便利性、教育医疗覆盖性,营造良好的工作环境,提高产业工人社会地位和技能水平。
    建议强化政府服务职能,营造良好的产业培育和发展环境。转变政府职能和服务模式,加强政府对市场主体需求的回应意愿、速度和能力。推动和完善中小企业服务平台建设。加大政策落实督导力度,检查督查要科学有效,减少对企业正常经营活动的干扰。


    来源:华兴时报(2023-07-14)

 
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