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现将《自治区人力资源和社会保障厅关于深入推进民办职业技能培训学校“告知承诺制”办理流程标准化的通知》(以下简称《通知》)政策解读如下：
一、制定背景
《民办教育促进法》第十二条规定民办职业技能培训学校由县级以上人社部门审批。自治区人民政府《关于开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（宁政规发〔2020〕2号）将民办职业技能培训学校许可列入改革事项，要求实行“告知承诺制”审批。为落实改革要求，2020年以来，自治区人力资源社会保障厅先后出台了管理办法、审批流程、监管指南等规范性文件，下放了管理权限，创新性开展了标准化建设工作，制定《标准编制技术规程》，发布162个职业（工种）培训机构设置标准，实现审批、监管规则的显化、量化、规范化。为推动改革往深里走、往实里走，起草印发《通知》，全面推动告知、承诺、审批、监管全流程办理标准化。
二、起草过程
经深入研究《民办教育促进法》及其条例有关规定，根据“告知承诺制”改革精神和工作实际，分析进一步简化材料的可行性，全面梳理设立、变更等10个审批子项，形成初稿，并对照法律法规反复推敲修改，形成征求意见稿，在广泛征求各市、县（区）人社部门、行政审批局和培训机构意见基础上进行了修改完善，通过合法性审查，形成《通知》。
三、主要内容
（一）明确了“一次性告知”标准化内容和告知方式。公开发布4个制式告知文书：《民办职业技能培训学校设立（合并、分立）流程一次性告知书》《民办职业技能培训学校变更流程一次性告知书》《失信责任告知书》《应知应会办学法规政策告知书》，使办学流程、责任及相关政策一目了然。
（二）明确了市场主体“一次性承诺”标准化文书样板。申请设立材料由法定7项（申办报告、举办者姓名（名称）和住址（地址）、资产情况、捐赠校产证明文件、章程、资产有效证明文件、校长、教师、财会人员资者证明文件）精简为只提交《承诺书》。其他变更事项申请材料也从2-4项简化为《承诺书》。将原法定提交材料融合到承诺内容中。提供了设立、变更等10个子项目《承诺书》范本。
（三）明确了“一站式审批”执行标准和规范。将办结时间精确到40分钟内完成单个工种或事项的形式审查，申请2个以上工种的，按每个工种不超过30分钟计算办结时限。同时，明确审批部门对照《职业技能培训学校标准化设置承诺》进行形式审查，不得增加实地审查环节或拖延办结时限。
（四）明确了审管联动“一体化运行”标准化对接。一是明确审批结果即时流转，流转方式为信息系统流转和电话通知，理顺审批监管部门业务衔接。二是限定监管时限为取得办学许可证20个工作日内完成。三是针对监管结果为限期整改、撤销的情况，提供两种制式范本：《***人力资源和社会保障局关于对***职业技能培训学校做出限期整改的决定》《关于建议撤销职业技能培训学校办学许可（或职业（工种）培训资质）的函》。四是明确不实承诺情况下，撤销许可证由审批部门负责，信用归集由人社部门负责。
四、主要特点
一是申请材料精简到最少。只收一个件的同时，保证法定信息采集的完整性，力争做到全国机制最优。
二是审批时间精准到分钟，力争做到审批速度最快。
三是提供告知、承诺、审批、监管全流程文书范本，力争做到全程阳光、服务最优。
四是明确对处于失信惩戒状态的举办者，不适用“告知承诺制”；对教材、教学计划、教学大纲存在涉及意识形态领域问题、违背社会主义核心价值观、严重抄袭问题的实行一票否决；对非关键要素缺失或场地布局不合理的提出一次性容错整改机制，力争做到管理科学、宽严相济。
